一、政策背景：三部委“組合拳”再升級

　　2025年5月7日，央行、國家金融監管總局、證監會聯合發布《金融支持科技型中小企業高質量發展若干措施》(以下簡稱《若干措施》)，被業內稱為“科技金融新政2.0”。新政以“再貸款+風險補償+債券擴容+股貸聯動”為主線，預計三年內累計為中小科創企業新增融資1.2萬億元，融資成本再降50–100個基點。

　　二、五大核心舉措全景圖

　　1. 再貸款額度翻倍——“央行資金直達”

　　• 科技創新和技術改造再貸款額度從5000億元提升至8000億元，利率下調25BP至1.5%，期限1年、可展期2次。

　　• 地方法人銀行“先貸后借”，單戶純信用貸最高3000萬元，重點支持首貸戶。

　　2. 風險補償資金池——“政府兜底+銀行敢貸”

　　• 中央設立100億元科創貸款風險補償基金;各省同步配套，形成“央地1:1”資金池。

　　• 對首貸、純信用貸、知識產權質押貸，補償比例由30%提高至50%，不良容忍度提升至3%。

　　3. 科技創新債券——“股債接力”

　　• 央行創設“科技創新債券風險分擔工具”，對AA級以下科創債券提供30%違約損失分擔。

　　• 首批試點北京、上海、深圳、合肥四地，單只債券期限5+2年，票面利率區間2%–4%。

　　4. 股貸聯動——“貸款+外部直投”

　　• 鼓勵銀行與創投機構合作開展“貸款+認股權”模式：銀行放貸同時鎖定企業未來3%–5%股權認購期權。

　　• 證監會同步擴大金融資產投資公司(AIC)股權投資試點至15個城市，支持商業銀行下設AIC直投科創企業。

　　5. 科技保險升級版——“全流程保障”

　　• 推出“研發失敗費用損失險”“首臺套綜合險”，保費由中央和地方財政各補貼50%。

　　• 對關鍵核心技術攻關團隊提供最高1000萬元人身意外及職業責任保險。

　　三、重點支持對象：誰是政策“優先受益者”?

　　新政明確聚焦以下四類企業：

　　1. 國家科技型中小企業(已入庫并取得編號);

　　2. 專精特新中小企業，特別是“小巨人”企業;

　　3. 承擔國家科技項目(如重點研發計劃、重大專項)的企業;

　　4. 擁有高價值發明專利(PCT專利、核心發明專利≥5項)的企業。

　　四、政策亮點：三大突破引領變革

　　1. 首次建立全國統一的科技企業信用評價標準，破解“信息不對稱”頑疾;

　　2. 推動“認股權”納入金融監管試點，為投貸聯動提供合規路徑;

　　3. 鼓勵保險機構開發“研發失敗險”“技術轉化險”，降低創新風險。

　　五、常見誤區與合規提示

　　1. 再貸款≠貼息：再貸款是央行給銀行的錢，企業實際利率取決于銀行加點，可向多家銀行比價。

　　2. 債券風險分擔工具需提前備案：未在發行前30日完成登記的債券不得享受央行分擔。

　　3. “股貸聯動”認股權須披露：如企業未來上市，需將認股權公允價值計入股權稀釋測算，避免觸發上市障礙。

　　六、展望：2026—2027年政策走向

　　• 額度再擴容：央行窗口指導已提出，若首年執行效果良好，科創再貸款有望再增3000億元。

　　• 工具再豐富：正在研究“知識產權ABS”“專利許可收益質押”等新品種，預計2026年試點。

　　• 區域再擴圍：中西部國家級高新區將全部納入股貸聯動試點，實現全覆蓋。
 

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