一、“環(huán)保黑名單”從何而來(lái)?政策依據(jù)明確

　　根據(jù)《廣東省技術(shù)改造項(xiàng)目資金管理辦法(2025年修訂)》第十一條規(guī)定：“申報(bào)企業(yè)須近三年無(wú)重大環(huán)境違法行為，未被列入生態(tài)環(huán)境部門‘嚴(yán)重失信主體名單’或‘環(huán)保黑名單’，項(xiàng)目須依法完成環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批或備案。”

　　這意味著：

• 　企業(yè)主體：近三年無(wú)環(huán)保處罰、無(wú)超標(biāo)排放、無(wú)群眾投訴屬實(shí)記錄;
• 　申報(bào)項(xiàng)目：必須完成環(huán)評(píng)手續(xù)(審批或備案)，且與實(shí)際建設(shè)內(nèi)容一致;
• 　任一條件不滿足，即觸發(fā)“一票否決”，無(wú)需進(jìn)入專家評(píng)審環(huán)節(jié)。

　　二、三類環(huán)保問(wèn)題最易導(dǎo)致“一票否決”

　　1. 環(huán)評(píng)手續(xù)缺失或“未批先建”

　　典型場(chǎng)景：

　　企業(yè)為趕工期，在未取得環(huán)評(píng)批復(fù)前已開(kāi)始設(shè)備安裝;

　　技改項(xiàng)目涉及新增噴涂、電鍍、注塑等產(chǎn)污工序，但未重新報(bào)批環(huán)評(píng);

　　使用舊項(xiàng)目環(huán)評(píng)“套用”新技改內(nèi)容，實(shí)際建設(shè)與審批不符。

　　后果：

　　一經(jīng)查實(shí)，視為“未批先建”，不僅技改資金被拒，還可能面臨生態(tài)環(huán)境部門行政處罰。

　　真實(shí)案例：

　　2024年，東莞某五金企業(yè)申報(bào)“智能化升級(jí)”項(xiàng)目，投資超2000萬(wàn)元，但因新增噴粉線未重新報(bào)批環(huán)評(píng)，被生態(tài)環(huán)境局現(xiàn)場(chǎng)核查發(fā)現(xiàn)，項(xiàng)目直接取消資格。

　　2. 排污許可不合規(guī)

　　政策要求：

　　根據(jù)《排污許可管理?xiàng)l例》，涉及大氣、水污染物排放的技改項(xiàng)目，必須：

• 　在投產(chǎn)前取得或變更《排污許可證》;
• 　許可證中載明的排放口、污染物種類、許可排放量與實(shí)際一致。

　　常見(jiàn)問(wèn)題：

• 　企業(yè)仍在使用舊版排污證，未更新技改后排放信息;
• 　實(shí)際排放濃度或總量超過(guò)許可證核定值;
• 　未安裝在線監(jiān)測(cè)設(shè)備或數(shù)據(jù)未聯(lián)網(wǎng)。

　　提醒： 排污許可合規(guī)性已納入技改驗(yàn)收必查項(xiàng)，無(wú)證排污或超許可排放，直接一票否決。

　　3. 被列入“環(huán)保黑名單”或有處罰記錄

　　廣東省生態(tài)環(huán)境廳每季度發(fā)布《環(huán)境違法企業(yè)名單》，以下行為將導(dǎo)致企業(yè)被納入“嚴(yán)重失信主體”：

• 　一年內(nèi)因環(huán)境違法被處罰2次以上;
• 　超標(biāo)排放污染物且拒不整改;
• 　擅自停運(yùn)污染防治設(shè)施;
• 　篡改、偽造監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)。

　　影響：

　　一旦上榜，不僅技改資金申報(bào)受限，還可能影響銀行信貸、上市審核、政府采購(gòu)等。

　　三、技改項(xiàng)目環(huán)保合規(guī)“五步自查法”

　　為確保申報(bào)安全，企業(yè)應(yīng)在提交前完成以下自查：

　　全部“是”?恭喜，您已避開(kāi)最大風(fēng)險(xiǎn)!

　　四、給企業(yè)的五大實(shí)操建議

　　1. 環(huán)評(píng)前置，絕不“未批先建”

　　在項(xiàng)目備案后立即啟動(dòng)環(huán)評(píng)，建議預(yù)留30–60天辦理周期。

　　2. 重大變更需重新報(bào)批

　　如技改涉及新增產(chǎn)污工序、擴(kuò)大產(chǎn)能、改變工藝，必須重新報(bào)批環(huán)評(píng)。

　　3. 善用“環(huán)評(píng)豁免”政策

　　對(duì)不新增排放、不改變工藝的小型技改，可申請(qǐng)豁免或備案，降低合規(guī)成本。

　　4. 定期核查排污許可狀態(tài)

　　每年至少一次自查排污許可證有效性，及時(shí)申請(qǐng)變更或延續(xù)。

　　5. 建立環(huán)保合規(guī)檔案

　　將環(huán)評(píng)批復(fù)、排污許可、監(jiān)測(cè)報(bào)告、環(huán)保臺(tái)賬統(tǒng)一歸檔，備查無(wú)憂。
 

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